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    1. 權(quán)威發(fā)布!上海公布推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(附圖解

      2020-04-07 3374

       

      近日,上海市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。這是上海市委、市政府貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神,滿足人民群眾對(duì)幼有所育、幼有善育的美好期盼的重要文件,提出了推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干舉措,同時(shí)規(guī)劃了2020年到2035年上海學(xué)前教育發(fā)展的藍(lán)圖。

       

      一圖讀懂↓

      立足本市實(shí)際 確定發(fā)展目標(biāo)

      為滿足社會(huì)對(duì)普惠、安全、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的期盼,上海自2006年起實(shí)施了四輪《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》,學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展,學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本構(gòu)建。目前,上海共有幼兒園1664所,其中公辦幼兒園1026所,占比61.7%,公辦園在園幼兒占比達(dá)到71.5%。同時(shí),學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍客觀存在,資源供給仍需增加,保教質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

      《實(shí)施意見(jiàn)》提出,到2020年,上海要整體建成廣覆蓋、?;?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。符合條件的、有入園需求的常住人口適齡幼兒學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%,普惠性學(xué)前三年教育覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦園在園幼兒占全市幼兒園在園幼兒總數(shù)的比)達(dá)到85%。

      到2035年,上海將全面建成普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、多元包容的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,辦好每一所家門口的幼兒園,建立一支高素質(zhì)的保教隊(duì)伍,為幼兒提供更加充裕、更加安全、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

       

      科學(xué)布局規(guī)劃 提供多元供給

      為進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源配置,《實(shí)施意見(jiàn)》提出四項(xiàng)主要舉措。一是要科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源布局。將幼兒園納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)生育政策和居住區(qū)人口密度變化的發(fā)展形勢(shì),優(yōu)化幼兒園設(shè)點(diǎn)布局,按常住人口配置學(xué)前教育資源,推動(dòng)區(qū)域?qū)W前教育可持續(xù)發(fā)展。二是要保障學(xué)前教育資源供給。一方面要求區(qū)級(jí)人民政府落實(shí)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)主體責(zé)任,確保適齡幼兒享受普惠性學(xué)前教育的權(quán)利。另一方面,積極推進(jìn)托幼一體化。今后,新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園原則上都要開設(shè)托班,尚未開設(shè)托班的公辦幼兒園要積極創(chuàng)造條件增設(shè)托班。同時(shí),將鼓勵(lì)民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班。三是要提供多元化的學(xué)前教育服務(wù)。根據(jù)本市學(xué)前教育的整體規(guī)劃,要求各區(qū)合理確定公、民辦幼兒園比例。在堅(jiān)持公益普惠的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化、可選擇的學(xué)前教育服務(wù),支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。四是要提高幼兒園裝備配置水平。建立健全幼兒園裝備標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制,指導(dǎo)幼兒園提供符合幼兒身心特點(diǎn)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)時(shí)代特色的活動(dòng)環(huán)境、專用活動(dòng)室、玩教具和圖書資源。

       

      提升保教質(zhì)量 加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)

      上海學(xué)前教育要實(shí)現(xiàn)從資源供給向內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變,全面提高保教質(zhì)量。一是強(qiáng)化科學(xué)保教理念。幼兒園堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),尊重幼兒個(gè)體差異,保護(hù)幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。二是全面提升課程實(shí)施的質(zhì)量。鼓勵(lì)園所創(chuàng)新園本教研制度和方式,加強(qiáng)對(duì)薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo),促進(jìn)教師觀察解讀、實(shí)踐反思能力的不斷發(fā)展。三是開展學(xué)前教育與醫(yī)學(xué)、體育、文化等多領(lǐng)域結(jié)合的實(shí)踐和研究。探索建立醫(yī)教結(jié)合機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)幼兒近視、齲齒、肥胖等的預(yù)防,定期開展急癥救助等方面的培訓(xùn),并為殘疾幼兒接受早期融合教育創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。探索建立體教結(jié)合機(jī)制,做好幼兒在園期間的健康監(jiān)測(cè)和管理。推動(dòng)文教結(jié)合,通過(guò)多種方式開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方文化教育。四是加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)測(cè)。健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系,重視對(duì)幼兒園活動(dòng)和教育過(guò)程的評(píng)估與監(jiān)測(cè),形成動(dòng)態(tài)多元的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與分析反饋機(jī)制。五是深化幼兒園與小學(xué)教育的雙向銜接。注重對(duì)學(xué)前幼兒進(jìn)行入小學(xué)適應(yīng)性教育,建立并開展幼兒園與小學(xué)教師聯(lián)合教研機(jī)制、雙向交流機(jī)制,幫助幼兒做好入學(xué)準(zhǔn)備。六是加大家庭教育指導(dǎo)力度。建立社區(qū)家庭教育資源中心,健全多部門協(xié)作的家庭教育的指導(dǎo)機(jī)制,引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)育兒觀。七是擴(kuò)大學(xué)前教育交流與合作。探索區(qū)域?qū)W前教育協(xié)同發(fā)展模式,推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)之間的深度協(xié)作,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流和培訓(xùn)。

      此外,《實(shí)施意見(jiàn)》還明確了推進(jìn)學(xué)前教育信息化建設(shè)的若干舉措,要求加強(qiáng)學(xué)前教育信息化環(huán)境建設(shè),促進(jìn)信息技術(shù)有效融入學(xué)前教育教學(xué)過(guò)程,提升學(xué)前教育數(shù)據(jù)管理水平,全面助推本市學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

      加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 完善培養(yǎng)體系

      師資隊(duì)伍是學(xué)前教育質(zhì)量的根本保障。《實(shí)施意見(jiàn)》將隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)學(xué)前教育改革發(fā)展、提升質(zhì)量的基礎(chǔ)。首先強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。將師德師風(fēng)作為幼兒園教師準(zhǔn)入、考核、聘任和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。二是要依標(biāo)配齊配足教職工。不斷完善公辦幼兒園教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范教職工編制使用。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。三是要完善學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。建立貫通培養(yǎng)體系,擴(kuò)大學(xué)前教育招生規(guī)模,優(yōu)化人才培養(yǎng)課程體系,提高學(xué)前教育人才專業(yè)化水平。強(qiáng)調(diào)幼兒教師藝體等專業(yè)技能和研究幼兒能力的培養(yǎng),加大保育員、營(yíng)養(yǎng)員、安保人員的保育工作規(guī)范化。四是要求依法保障幼兒園教職工地位和待遇。完善保教結(jié)合的學(xué)前、衛(wèi)生保健教師隊(duì)伍建設(shè)體系,完善衛(wèi)生保健教師編制核定和職稱(職務(wù))評(píng)定等機(jī)制。尊重幼兒園教師的專業(yè)地位,保障幼兒園教師待遇。

      強(qiáng)化機(jī)制保障 加大經(jīng)費(fèi)投入

      辦好學(xué)前教育,保障機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入至關(guān)重要。為此,《實(shí)施意見(jiàn)》提出六方面保障機(jī)制。一是強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),健全市、區(qū)兩級(jí)托幼和學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度,黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)幼兒園黨建工作,保障正確辦園方向。二是強(qiáng)化部門協(xié)同。在《實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定了教育、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、公安各有關(guān)部門的職責(zé),建立并完善托幼管理網(wǎng)絡(luò)。三是完善安全防控。《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)保障幼兒園及周邊安全,提升幼兒園人防、物防、技防能力,實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)防范設(shè)施覆蓋幼兒集體活動(dòng)區(qū)域。健全幼兒園安全教育活動(dòng)機(jī)制,實(shí)施幼兒園園方責(zé)任綜合險(xiǎn),完善幼兒園風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。四是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。構(gòu)建覆蓋各級(jí)各類幼兒園的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和辦園質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。完善信息備案及公示制度,健全家園溝通渠道。五是強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。將學(xué)前教育發(fā)展和規(guī)范辦園情況納入對(duì)區(qū)政府依法履行教育責(zé)任的綜合督政內(nèi)容和區(qū)政府履行教育職責(zé)年度自評(píng)公報(bào)。實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,并建立督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制和專項(xiàng)督查機(jī)制。六是營(yíng)造良好氛圍。積極開展宣傳教育活動(dòng),傳播科學(xué)育兒理念和知識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。
      在經(jīng)費(fèi)投入力度方面,《實(shí)施意見(jiàn)》要求健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,健全幼兒資助制度,健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制,多種形式擴(kuò)大普惠性資源。統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策,制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整撥款水平,并實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。
       

      來(lái)源:上海市教委新聞辦
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